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為提高國(guó)家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力、保障公眾健康，有序推進(jìn)環(huán)境與健康工作，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》有關(guān)精神和要求，環(huán)境保護(hù)部近日印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出戰(zhàn)略性、實(shí)用性和可操作性，具有以下特點(diǎn)：

　　一是堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防控理念。對(duì)具有高健康風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境污染因素進(jìn)行主動(dòng)管理，從源頭預(yù)防、消除或減少環(huán)境污染，是*大限度地防止健康損害問題的發(fā)生或削弱其影響程度的有效手段。“十三五”時(shí)期，環(huán)境保護(hù)部將繼續(xù)堅(jiān)持“立足風(fēng)險(xiǎn)管理是環(huán)境與健康工作的核心任務(wù)”這一理念，以推動(dòng)環(huán)境管理向“污染物總量控制—環(huán)境質(zhì)量管理—環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理”三者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)型，通過深入分析現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境與健康工作面臨的形勢(shì)，確定“十三五”時(shí)期急需解決的重大問題，為環(huán)境與健康工作的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　二是堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向設(shè)置重點(diǎn)任務(wù)。“十二五”時(shí)期，環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境與健康工作在取得積極進(jìn)展的同時(shí)也面臨亟待解決的突出問題，如基礎(chǔ)能力依舊薄弱、制度建設(shè)亟待推進(jìn)等。為此《規(guī)劃》從調(diào)查/監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)/基準(zhǔn)、信息化建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)及科學(xué)研究幾個(gè)方面提出“十三五”期間需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。此外，針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)每100個(gè)15歲~69歲的居民中僅有不足9人具備環(huán)境與健康基本理念、基本知識(shí)和基本技能的情況，“十三五”時(shí)期，將對(duì)環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估進(jìn)行系統(tǒng)性部署，為有針對(duì)性地開展環(huán)境與健康公眾參與和風(fēng)險(xiǎn)交流提供依據(jù)。

　　三是堅(jiān)持與環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)政策的銜接。根據(jù)國(guó)家環(huán)境監(jiān)管體制改革發(fā)展趨勢(shì)及國(guó)家現(xiàn)行環(huán)境法律法規(guī)，《規(guī)劃》在具體任務(wù)設(shè)置上，強(qiáng)調(diào)了環(huán)保部門“應(yīng)該干”，而且“也能干”的原則。所謂“應(yīng)該干”，主要是以近期國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的重要文件為依據(jù)，把與環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，如有毒有害大氣污染物名錄、優(yōu)先控制化學(xué)品名錄、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)工程等，做到《規(guī)劃》任務(wù)有依據(jù)。所謂“也能干”，強(qiáng)調(diào)的是目前科學(xué)認(rèn)識(shí)和技術(shù)上已經(jīng)可操作、環(huán)境保護(hù)部門已經(jīng)具備工作基礎(chǔ)和能力，如調(diào)查、監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)等。

　　為保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)試點(diǎn)示范、加大資金投入3個(gè)方面，提出保障措施。要求各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門將做好環(huán)境與健康工作納入建設(shè)生態(tài)文明和健康中國(guó)的重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境與健康工作的領(lǐng)導(dǎo)及部門間協(xié)作，同時(shí)，在《規(guī)劃》指引下，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破，努力探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

為提高國(guó)家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力、保障公眾健康，有序推進(jìn)環(huán)境與健康工作，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》有關(guān)精神和要求，環(huán)境保護(hù)部近日印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出戰(zhàn)略性、實(shí)用性和可操作性，具有以下特點(diǎn)：

　　一是堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防控理念。對(duì)具有高健康風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境污染因素進(jìn)行主動(dòng)管理，從源頭預(yù)防、消除或減少環(huán)境污染，是*大限度地防止健康損害問題的發(fā)生或削弱其影響程度的有效手段。“十三五”時(shí)期，環(huán)境保護(hù)部將繼續(xù)堅(jiān)持“立足風(fēng)險(xiǎn)管理是環(huán)境與健康工作的核心任務(wù)”這一理念，以推動(dòng)環(huán)境管理向“污染物總量控制—環(huán)境質(zhì)量管理—環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理”三者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)型，通過深入分析現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境與健康工作面臨的形勢(shì)，確定“十三五”時(shí)期急需解決的重大問題，為環(huán)境與健康工作的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　二是堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向設(shè)置重點(diǎn)任務(wù)。“十二五”時(shí)期，環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境與健康工作在取得積極進(jìn)展的同時(shí)也面臨亟待解決的突出問題，如基礎(chǔ)能力依舊薄弱、制度建設(shè)亟待推進(jìn)等。為此《規(guī)劃》從調(diào)查/監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)/基準(zhǔn)、信息化建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)及科學(xué)研究幾個(gè)方面提出“十三五”期間需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。此外，針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)每100個(gè)15歲~69歲的居民中僅有不足9人具備環(huán)境與健康基本理念、基本知識(shí)和基本技能的情況，“十三五”時(shí)期，將對(duì)環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估進(jìn)行系統(tǒng)性部署，為有針對(duì)性地開展環(huán)境與健康公眾參與和風(fēng)險(xiǎn)交流提供依據(jù)。

　　三是堅(jiān)持與環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)政策的銜接。根據(jù)國(guó)家環(huán)境監(jiān)管體制改革發(fā)展趨勢(shì)及國(guó)家現(xiàn)行環(huán)境法律法規(guī)，《規(guī)劃》在具體任務(wù)設(shè)置上，強(qiáng)調(diào)了環(huán)保部門“應(yīng)該干”，而且“也能干”的原則。所謂“應(yīng)該干”，主要是以近期國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的重要文件為依據(jù)，把與環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，如有毒有害大氣污染物名錄、優(yōu)先控制化學(xué)品名錄、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)工程等，做到《規(guī)劃》任務(wù)有依據(jù)。所謂“也能干”，強(qiáng)調(diào)的是目前科學(xué)認(rèn)識(shí)和技術(shù)上已經(jīng)可操作、環(huán)境保護(hù)部門已經(jīng)具備工作基礎(chǔ)和能力，如調(diào)查、監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)等。

　　為保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)試點(diǎn)示范、加大資金投入3個(gè)方面，提出保障措施。要求各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門將做好環(huán)境與健康工作納入建設(shè)生態(tài)文明和健康中國(guó)的重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境與健康工作的領(lǐng)導(dǎo)及部門間協(xié)作，同時(shí)，在《規(guī)劃》指引下，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破，努力探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。